Среда ГЧП в Азербайджане

Институциональная основа

Центр Развития Государственно-Частного Партнерства В стратегических дорожных картах, утвержденных Президентом Азербайджанской Республики, а также в концептуальных документах, направленных на социально-экономическое развитие Азербайджана, поставлена цель повышения роли частного сектора в экономическом развитии через механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП). В связи с этим, в целях обеспечения систематической деятельности в области продвижения и поддержки проектов государственно-частного партнерства, в структуре Агентства по Развития Малого и Среднего Бизнеса Азербайджанской Республики создан Центр Развития Государственно-Частного Партнерства. Решением Коллегии Министерства Экономики Азербайджанской Республики от 16 июля 2019 года был утвержден Устав Центра Развития Государственно-Частного Партнерства.

Основными направлениями деятельности Центра являются:

- внесение предложений по развитию законодательной базы и институциональной инфраструктуры государственно-частного партнерства;

- разработка, реализация и согласование программ и проектов государственно-частного партнерства;

- обеспечение расширения участия МСБ в программах и проектах государственно-частного партнерства;

- просвещение и развитие потенциала всех заинтересованных сторон в государственно-частном партнерстве;

- анализ, исследование и реализация проектов в соответствии с критериями государственно-частного партнерства.

Правовая основа

Среда ГЧП в Азербайджане ранее регулировалась Законом Азербайджанской Республики от 15 марта 2016 года «О реализации инвестиционных проектов, связанных со строительством и инфраструктурой объектов на основе специального финансирования», «Правилами определения сроков реализации инвесторами инвестиционных проектов в отношении объектов строительства и инфраструктуры по модели «Строительство-Эксплуатация-Передача», требованиями к инвесторам в зависимости от видов строительства и объекты инфраструктуры, спецификации и условия договоров, а также способами определения стоимости товаров и услуг, которые будут производиться за счет инвестиций», утвержденными Указом Президента Азербайджанской Республики от 7 декабря 2016 г., а также «Методикой расчета размера содействия сотрудничеству и гарантийными обязательствами по контракту, заключенному в рамках модели «Строительство-Эксплуатация-Передача», утвержденными Решением Коллегии Министерства Финансов № Q-06 от 22 мая 2017 года. 

Согласно данному Закону государственно-частное партнерство представляет собой совместную деятельность государственного партнера и частного партнера на основе договора, заключенного в соответствии с Законом об оказании государственных услуг, а также создание и управление инфраструктурой, связанной с предоставлением этих услуг.

Министерство Экономики Азербайджанской Республики определено уполномоченным органом в сфере государственно-частного партнерства, в том числе и в осуществлении следующих функций в данной сфере:

-      участие в разработке и реализации государственной политики;

-      подготовка проектов тендерной документации и контрактов или основных условий контрактов на выполнение проекта;

-      организация конкурса или прямых переговоров с целью определения частного партнера;

-      обеспечение оценки проектных предложений и создание соответствующей базы данных;

-    организация подготовки пакета условий конкурса и согласования с государственным партнером по проекту, организация проведение тендера по проекту государственно-частного партнерства или заключение договора на основе прямых переговоров, а также внесение изменений в договор.

Проекты государственно-частного партнерства финансируются из источников, не запрещенных законодательством Азербайджанской Республики. Форма и способы государственного участия в проектах определяются Министерством экономики на основании технико-экономического обоснования проекта и отмечаются в условиях конкурса. Верхний предел государственного участия в проектах государственно-частного партнерства определяется Министерством Экономики в отдельности по каждому проекту.

Проекты государственно-частного партнерства, порядок их отбора и требования к заявителям регулируются Главой III закона, проведение конкурса по проекту государственно-частного партнерства - в соответствии с Главой IV закона, условия договора государственно-частного партнерства, порядок его заключения, изменения и расторжения - Главой V закона, государственная поддержка и гарантии частным партнерам и кредиторам - в соответствии с Главой VI, мониторинг и подотчетность реализации проектов государственно-частного партнерства - в соответствии с Главой VII закона.

.