Отчет на 2020 год

ИНФОРМАЦИЯ

О деятельности Центра развития государственно-предпринимательского партнерства на 2020 год

Институциональная среда

Постановлением коллегии Министерства экономики Азербайджанской Республики № 4 от 16 июля 2019 года утверждено Типовое Положение о Центре развития государственно-предпринимательского партнерства. Для начального этапа с учетом передового международного опыта была разработана и утверждена приказом Председателя Правления Агентства по развитию малого и среднего бизнеса (МСБ) от 09 сентября 2019 г. № Ф-39 структура центра развития ГЧП в составе 10 человек.

Основными направлениями деятельности Центра развития государственно-предпринимательского партнерства являются:

- внесение предложений по развитию нормативно-правовой базы и институциональной инфраструктуры государственно-предпринимательского партнерства;

- Разработка, реализация и согласование партнерских программ и проектов между государством и предпринимателями;

- Обеспечение расширения участия МСБ в программах и проектах государственно-предпринимательского партнерства;

- Обучение и наращивание потенциала всех участников государственно-делового партнерства;

- Анализ, исследование проектов по критериям государственно-предпринимательского партнерства и работа по реализации этих проектов.

Правовая и стратегическая основа

Детальный диагностический анализ правовой среды ГЧП в стране проведен в рамках проекта «Развитие законодательной и нормативно-правовой базы государственно-частного партнерства», осуществляемого при поддержке Европейского банка реконструкции и развития.

С учетом результатов диагностического анализа и передового международного опыта с участием экспертов проекта разработан проект закона о государственно-частном партнерстве с применением всех моделей ГЧП.

В рамках проекта «Законодательство и нормативно-правовая база государственно-частного партнерства», поддерживаемого Европейским банком реконструкции и развития, был разработан проект структуры государственно-частного партнерства с участием международных экспертов в партнерстве с Центром развития ГЧП. Презентация данного документа состоялась 24.01.2020 с участием представителей организации KOBIA и соответствующих государственных структур, Бакинского представительства ЕБРР и заинтересованных сторон в проектах государственно-частного партнерства.

Укрепление потенциала в области ГЧП 

Онлайн-семинар по государственно-частному партнерству был организован Центром развития государственно-предпринимательского партнерства Агентства по развитию малого и среднего бизнеса при поддержке Стамбульского центра развития государственно-частного партнерства. Целью семинара с участием представителей различных государственных органов является повышение осведомленности о развитии государственно-частного партнерства в нашей стране и расширение применения данной модели, а также изучение зарубежного опыта в данной сфере.

Эйюп Вурал Айдын, руководитель Стамбульского центра развития государственно-частного партнерства, выступил с презентацией об опыте Турции в сфере ГЧП и проектах, осуществляемых в этой области. В целом на мероприятии была представлена ​​подробная информация о сущности и преимуществах модели ГЧП и даны ответы на вопросы участников.

22-23.07.2020 сотрудники Центра развития ГЧП организовали наращивание потенциала в сфере ГЧП в рамках проекта «Поддержка Министерства образования в создании устойчивых и разнообразных источников финансирования образования посредством инициатив государственно-частного партнерства (ГЧП).

27 мая 2020 года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) провела Евразийский вебинар на тему «Поддержка восстановления и повышения устойчивости» с участием представителей стран Восточного партнерства. В вебинаре приняли участие сотрудники Центра развития ГЧП, на котором также были рассмотрены вопросы, связанные с государственно-частными механизмами.

С 7-16.10.2020 г. организованы онлайн-курсы обучения в области ГЧП Черноморского банка торговли и развития и Национального центра ГЧП РФ. На сессиях 5 семинаров с докладами выступили ведущие специалисты в различных областях по ГЧП. Центр развития ГЧП был активно представлен на тренинге и его сотрудники активно участвовали в дискуссиях. Руководитель Центра развития ГЧП награжден сертификатом.

Международное сотрудничество и техническая поддержка

С целью развития среды ГЧП осуществляются соответствующие меры, направленные на использование международных механизмов поддержки. С этой целью был официально запущен механизм подготовки проектов Азиатско – Тихоокеанского региона Азиатского банка развития (Asia Pacific Project Preparation Facility-AP3F) и достигнута договоренность о проекте технической помощи посредством грантового финансирования “Помощь по усилению потенциала: Центр развития государственно-предпринимательского партнерства в Азербайджане и поддержка механизма развития проектов”.

В настоящее время проводятся соответствующие внутригосударственные процедуры для реализации проекта. В рамках данного проекта предусматривается определение диапазона потенциальных проектов ГЧП, усиление потенциала соответствующих заинтересованных сторон в сфере ГЧП, поддержка участия в соответствующих сертификационных программах, поддержка электронного ресурса для продвижения ГЧП проектов и создания информационной базы, и оказание технической поддержки по многим другим направлениям:

Проведена соответствующая работа по развитию сотрудничества с Фондом устойчивой инфраструктуры и использованию существующих механизмов и инструментов поддержки, организован визит менеджера программы Фонда в нашу страну. В ходе визита стороны обменялись мнениями о развитии реализованных и потенциальных проектов ГЧП и обсудили возможность использования широко используемой платформы SOURCE в Азербайджане. Платформа успешно внедрена в более чем 50 странах мира и предлагает уникальный механизм для эффективного планирования проектов ГЧП, координации с соответствующими структурами, мониторинга и контроля за состоянием процессов, особенно с точки зрения привлечения потенциальных международных инвесторов. Достигнута предварительная договоренность о сотрудничестве с Фондом устойчивой инфраструктуры по интеграции платформы SOURCE в процесс подготовки проектов ГЧП в Азербайджане и соответствующих ИТ-ресурсов

В рамках визита руководства KOBIA в Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии 5-11.03.2020 были проведены встречи с руководителями и уполномоченными лицами отдела политики в области устойчивой инфраструктуры Европейского банка реконструкции и развития, Бюро по разработке инфраструктурных проектов и инфраструктурных фондов. В ходе встреч состоялось обсуждение текущего состояния проекта, реализуемого и поддерживаемого ЕБРР, и дальнейших шагов. Также состоялся обмен мнениями о расширении сотрудничества в сфере ГЧП, использовании новых возможностей и механизмов поддержки.

Центр развития государственно-предпринимательского партнерства Агентства по развитию малого и среднего бизнеса принят в члены Всемирной ассоциации структур и профессионалов государственно-частного партнерства (WAPPP), являющейся одной из специализированных организаций в сфере партнерства государства и частного сектора.

WAPPP - международная неправительственная организация, объединяющая в себе специалистов и организации, функционирующие либо связанные со сферой партнерства государства и предпринимателей из различных стран мира.

Основная цель Ассоциации - проведение просветительских работ для обеспечения качественными услугами в сфере партнерства государства и предпринимателей, создание институциональной сети между структурами в этой сфере, оказание им поддержки. Предоставляет членам Международной ассоциации различные тренинги, консультационные услуги, коммуникации, обмен опытом и информацией, доступ к другим ресурсам, поддерживает доступ к технической помощи и источникам финансирования.

19 ноября 2020 года был подписан Протокол о намерениях по сотрудничеству в развитии государственно-частного партнерства между Центром развития государственно-предпринимательского партнерства KOBIA и Стамбульским центром передового опыта в области государственно-предпринимательского партнерства  (ГЧП). Документ подписали председатель правления KOBIA Орхан Мамедов и председатель Стамбульским центром передового опыта в области ГЧП Эюп Вурал.

Протокол о намерениях предусматривает обмен информацией и опытом в сфере ГЧП, проведение тренингов и семинаров, содействие привлечению иностранных инвестиций из Турции по модели ГЧП, оказание поддержки в подготовке соответствующих проектов и организацию совместного сотрудничества и мероприятий в других сферах.

Налажены предварительные контакты с Корейской корпорацией иностранной инфраструктуры и городского развития (KIND), которая предоставляет комплексные решения для реализации проектов ГЧП и имеет площадку для международного сотрудничества. В ходе обсуждений стороны обменялись мнениями о деятельности агентств, обменялись мнениями о возможных направлениях сотрудничества, включая обмен опытом, применение опыта KIND в нашей стране, предоставление различных механизмов поддержки Азербайджана в сфере ГЧП и другие вопросы. Ведется работа по переводу сотрудничества с KIND на практический уровень и включению ресурсов организации и механизмов поддержки в реализацию проектов ГЧП в Азербайджане.

Представители Агентства по развитию малого и среднего бизнеса приняли участие в международном мероприятии “Стамбульская неделя государственно-частного партнерства 2-5.11.2020”, организованном Стамбульским центром передового опыта в области государственно-предпринимательского партнерства (Istanbul PPP Center of Excellence) при поддержке организации внешнеэкономических связей Турции (DEIK). В мероприятии, организованном в онлайн-формате на тему «Совместная реорганизация государственно-частного партнерства» приняли участие представители государственных органов и международных организаций, работающих в области развития инфраструктуры и ВОЗ более чем в 40 странах, а также специалисты и ученые в соответствующей сфере.

В рамках мероприятия Центр развития ГЧП при агентстве KOBIA провел презентацию страны. Выступая на презентационной сессии по стране, была представлена подробная информация о мощном экономическом потенциале, созданном в рамках проводимых в Азербайджане реформ, благоприятной бизнес-и инвестиционной среде, реализованных инфраструктурных проектах и работе, проводимой в направлении развития ГЧП. На мероприятии также была отмечена возможность использования модели ГЧП для восстановления общественной инфраструктуры на освобожденных территориях в результате успешных контрнаступлений нашей армии в ответ на военную провокацию ВС Армении против Азербайджана. Мероприятие также включало выступления ведущих экспертов ГЧП по различным темам, представление и обсуждение международного опыта в сфере ГЧП. 

Выявление и реализация потенциальных проектов ГЧП

С целью определения потенциальных проектов в сферах, предусматривающих развитие государственно-частного партнерства с дорожными картами, национальной стратегией и государственными программами, направленными на социально-экономическое развитие Азербайджанской Республики, были проведены встречи и обсуждения с соответствующими государственными структурами.

Первые пилотные проекты будут осуществляться в соответствии с Законом Азербайджанской Республики «О реализации инвестиционных проектов, связанных со строительством и объектами инфраструктуры на основе специального финансирования». Так, для осуществления строительства общежитий Азербайджанского государственного университета нефти и промышленности и Бакинского государственного университета на основе модели государственно-частного партнерства в рамках проекта технической помощи Азиатского банка развития были подготовлены предварительные технико-экономические обоснования. Документ об Азербайджанском государственном университете нефти и промышленности был представлен Министерству экономики для согласования с Министерством образования и одобрен Министерством экономики. В целях реализации данного проекта ведется работа по организации конкурса.

За прошедший период в рамках миссий Европейского банка реконструкции и развития и Исламского банка развития в нашу страну были проведены встречи и взаимовыгодные обсуждения с министерствами экономики, финансов, энергетики, экологии и природных ресурсов, транспорта, связи и высоких технологий, Государственным агентством автомобильных дорог Азербайджана, ЗАО “ Təmiz Şəhər ” и ЗАО “Бакинский международный морской торговый порт”.

С целью определения возможностей реализации потенциальных ГЧП проектов в энергетическом секторе 31.01.2020 года была проведена встреча с руководством Агентства по регулированию энергетических вопросов. В ходе встречи были обсуждены возможности совместного сотрудничества, и со стороны агентства был выражен интерес к проектам ГЧП в энергетическом секторе, в частности, в области производства возобновляемой энергии. В ходе очередной встречи с участием полномочных представителей Агентства по регулированию энергетических вопросов была представлена информация о текущей ситуации в энергетическом секторе, стратегических планах развития и инвестициях. Продолжаются работы по продвижению модели ГЧП в соответствующей области и определению потенциальных проектов, а также осуществлению совместных мероприятий с целью информирования субъектов бизнеса.

В рамках проекта ”Поддержка Министерства образования в создании устойчивых и разнообразных источников финансирования образования посредством инициатив государственно-частного партнерства (ГЧП)", осуществляемого при поддержке Европейского Союза, с привлечением международных экспертов подготовлена предварительная концептуальная техническая документация для реализации проектов бизнес-ориентированного учебного отеля в туристическом секторе и коммерческого ИКТ-учебного центра с целью развития профессиональной подготовки по информационно-коммуникационным технологиям на основе модели ГЧП, а 11-12.08.2020 была организована онлайн-презентация. В рамках презентации были представлены соответствующие предложения и рекомендации по более эффективному структурированию и формированию указанных потенциальных проектов ГЧП.